Panamá por sus características geográficas es un lugar ideal para desarrollar proyectos navales. Para construir un muelle, una marina, una terminal o realizar cualquier obra sobre áreas como el lecho, riberas o playas, es indispensable contar con una concesión de fondo marino otorgada por la Autoridad Marítima de Panamá (AMP). En este artículo conoceremos su importancia y los requisitos para hacer la solicitud.
Aspectos Principales
- Entre los proyectos que requieren concesión de fondo marino están muelles, dragados y plataformas.
- El proceso puede tardar varios meses, dependiendo de la complejidad del proyecto.
- Estos permisos pueden durar hasta 20 años, con posibilidad de renovación.
- Es clave que los concesionarios cumplan con sus obligaciones para garantizar la sostenibilidad del entorno marino y el respeto al marco legal vigente.
¿Qué es una Concesión de Fondo Marino?
Una concesión de fondo marino es una autorización legal que el Estado panameño, a través de la Autoridad Marítima de Panamá (AMP), concede para permitir a una persona natural o jurídica usar, ocupar o construir en bienes nacionales, como el lecho y riberas de mar, playas o costas. Esta autorización se formaliza mediante un contrato con la nación y puede tener fines comerciales, turísticos o personales. Su base normativa es la Ley 56 de 2008, Ley General de Puertos de Panamá.
El fondo marino se refiere a la superficie sumergida que forma parte del territorio bajo las aguas panameñas. Este espacio puede ser utilizado para diversos propósitos, tales como construir muelles, instalar terminales portuarias, centros logísticos, desarrollar actividades turísticas o ejecutar proyectos de relleno costero.
Obtener una concesión de fondo marino no significa adquirir la propiedad del área, sino recibir el derecho de uso exclusivo por un tiempo determinado, bajo condiciones específicas y con la obligación de cumplir con la normativa vigente, montos de inversión, herramientas de protección ambientales y pagos periódicos al Estado.
¿Qué Proyectos Requieren una Concesión de Fondo Marino?
Cualquier iniciativa que implique ocupación física del suelo del mar o sus zonas adyacentes debe contar con una concesión de fondo marino. Algunos ejemplos incluyen:
- Construcción de muelles o embarcaderos privados o comerciales
- Desarrollo de terminales de carga o pasajeros
- Instalación de estructuras flotantes o fijas en marinas.
- Proyectos de dragado, relleno o ampliación costera.
- Plataformas para energía o actividades industriales
Requisitos Principales para Solicitar una Concesión
Todo proyecto que intervenga una zona costera o del mar, deberá contar con una concesión de fondo marino y permiso de muelle, los requisitos mínimos son:
- Solicitud formal dirigida a la AMP, especificando el área y propósito del uso.
- Planos de ubicación y batimetría (estudio de profundidad y forma del fondo marino).
- Descripción detallada del proyecto: objetivos, etapas, beneficios, inversiones previstas.
- Plan de inversión con cronograma y presupuesto.
- Permiso ambiental emitido por el Ministerio de Ambiente (según la naturaleza del proyecto).
- Títulos o permisos de uso del terreno costero si se requiere acceso desde tierra firme.
- Pago de tasas administrativas y presentación de garantías (en algunos casos: pólizas, fianzas).
¿Cuánto tiempo toma el proceso?
El tiempo varía según la complejidad del proyecto y el cumplimiento de requisitos. Un trámite bien preparado puede tomar entre 4 a 6 meses. En proyectos más complejos que requieren estudios ambientales de mayor alcance o permisos adicionales, el proceso puede extenderse.
La AMP otorga estas concesiones de fondo marino por un plazo de hasta 20 años, con posibilidad de renovación. En casos de muelles domiciliarios (uso familiar, sin fines de lucro), hay una modalidad especial contemplada en la Resolución J.D. 010 2019. Estas tienen un plazo máximo de 10 años, renovables por igual período.
Obligaciones del Concesionario
Una vez otorgada la concesión de fondo marino, el beneficiario debe:
- Cumplir con el plan de inversión acordado.
- Operar conforme a las normas ambientales y de seguridad marítima.
- Presentar informes periódicos a la AMP.
- Pagar el canon anual por el uso del área concesionada.
- Permitir inspecciones de la AMP y otras instituciones gubernamentales.
Al finalizar el contrato, las obras o estructuras permanentes pueden pasar al Estado si no se retiran, salvo que el contrato disponga lo contrario.
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En conclusión, las concesiones de fondo marino en Panamá son instrumentos legales esenciales para desarrollar proyectos en áreas marítimas bajo jurisdicción nacional, siempre reguladas por la Autoridad Marítima de Panamá (AMP). Obtener una de estas licencias marítimas no implica propiedad del área, sino el derecho de uso temporal, sujeto a requisitos legales, técnicos y ambientales.
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