Fortalecimiento de la Subcategoría de Residencia Permanente para Inversionista Calificado
El marco jurídico migratorio de la República de Panamá contempla, entre sus distintas categorías, la figura del residente permanente en calidad de inversionista calificado, una subcategoría diseñada específicamente para atraer capital extranjero mediante un proceso de residencia ágil, seguro y transparente. Esta figura fue establecida inicialmente mediante el Decreto Ejecutivo No. 722 de 15 de octubre de 2020, el cual definió los requisitos, montos mínimos y modalidades de inversión que los extranjeros debían cumplir para acceder a este beneficio migratorio.
La esencia del programa radica en ofrecer a los inversionistas extranjeros una vía directa para obtener residencia permanente en Panamá a cambio de una inversión significativa en el país. De esta manera, el Estado panameño busca fortalecer su atractivo como destino para la inversión internacional, incentivando la llegada de capital fresco, promoviendo la generación de empleo y estimulando el desarrollo económico en diversos sectores.
Posteriormente, con el objetivo de mantener la competitividad del programa frente a la oferta de otros países de la región, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 109 de 13 de octubre de 2022, que redujo el monto mínimo de inversión inmobiliaria de USD500,000.00 a USD300,000.00. Esta medida, que en principio fue excepcional, evidenció la necesidad de continuar perfeccionando el marco legal del inversionista calificado para garantizar su eficacia a largo plazo.
Objetivos y Alcance del Proyecto de Ley No. 299
En este contexto, el Proyecto de Ley No. 299, analizado y discutido en la Asamblea Nacional, tiene como finalidad modificar la Ley 32 de 23 de abril de 2013 con miras a robustecer y modernizar el Programa de Inversionista Calificado.
Entre sus principales objetivos se destacan:
- Expedición de un documento de viaje especial para todo inversionista calificado, facilitando su movilidad internacional y brindándole un reconocimiento adicional por su contribución al país.
- Reforma de los artículos 20, 23 y 24 de la Ley 32 de 2013, actualizando el marco jurídico para adaptarlo a las necesidades actuales del programa y a los estándares internacionales en materia migratoria y de atracción de inversiones.
- Fortalecimiento del Programa de Inversionista Calificado como herramienta clave para la atracción de inversión extranjera directa, garantizando seguridad jurídica y claridad en los procesos migratorios.
- Consolidación del clima de negocios en Panamá, mediante incentivos que posicionen al país como un destino competitivo frente a otras jurisdicciones de la región que también ofrecen programas de residencia e inversión.
- Reconocimiento de pasaportes especiales para inversionistas calificados, constituyendo un incentivo adicional que eleva el prestigio del programa y la confianza en la plataforma jurídica panameña.
Este proyecto de ley responde a la necesidad de mantener a Panamá como un hub de inversión internacional, alineado con la política gubernamental de fomentar la llegada de capital extranjero para diversificar y fortalecer la economía nacional.
Estado del Trámite Legislativo
El Proyecto de Ley No. 299 ha sido aprobado en tercer debate por la Asamblea Nacional de Panamá, por lo cual será remitido al Presidente de la República para su sanción y promulgación, momento en el cual se convertirá en ley de la República de Panamá.
Impacto para el Sector Legal y la Inversión Extranjera
Para los profesionales del derecho especializados en migración y derecho corporativo, esta reforma representa una oportunidad estratégica y un atractivo internacional significativo. La actualización normativa refuerza la seguridad jurídica y la estabilidad de los procesos migratorios, factores determinantes para los inversionistas extranjeros al momento de decidir dónde establecer sus capitales.
Asimismo, la posibilidad de acceder a residencia permanente mediante una inversión sustancial en el país, sumada al potencial reconocimiento de documentos de viaje especiales, proyecta a Panamá como una jurisdicción moderna, segura y confiable, alineada con las mejores prácticas internacionales en materia de movilidad e inversión.
En definitiva, el Proyecto de Ley No. 299 constituye un paso firme hacia la consolidación de Panamá como destino preferente para la inversión extranjera, ofreciendo una ruta clara, eficiente y estable hacia la residencia y, eventualmente, hacia la naturalización, para quienes elijan contribuir con el desarrollo económico y social del país.
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